Assegno unico figli: il 5,5% delle famiglie italiane accederà al sussidio ponte

Manovra 2021: Assegno unico, via libera da luglio 2021 - Foto di Tatiana Syrikova da PexelsSaranno circa 1,4 milioni i nuclei familiari che dal 1° luglio riceveranno il nuovo assegno unico per i figli, con un importo medio di 962 euro. Sono queste le principali informazioni sulla misura ponte a sostegno delle famiglie italiane emerse durante il ciclo di audizioni al Senato, in vista della conversione in legge del decreto n. 79-2021.

Il dl n. 79 dell'8 giugno 2021 ha infatti stabilito l'attivazione dell'assegno ponte per i figli nel periodo da luglio a dicembre, mentre il debutto ufficiale della misura universale avverrà nel 2022.

Dal 1° luglio al 31 dicembre 2021, quindi, il sussidio alla genitorialità sarà rivolto solo alle categorie finora escluse dagli aiuti familiari, ossia i lavoratori autonomi, disoccupati e incapienti con figli minori a carico. La misura, immediatamente operativa ma di natura transitoria, non cancellerà quelle vecchie a sostegno delle famiglie con figli. Dunque, per quest’anno resteranno le detrazioni fiscali per i figli a carico. 

L'assegno unico per i figli a carico, nella sua forma strutturale ed universale, invece, concentrerà in un’unica soluzione i vari aiuti e sarà esteso a tutti i lavoratori. La norma che entrerà in vigore dal prossimo anno, inserita tra le riforme di accompagnamento al Recovery plan del Governo Draghi, vale oltre 20 miliardi di euro grazie alle risorse aggiuntive stanziate con le ultime leggi di Bilancio. Risorse che, si legge sempre nel Piano nazionale ripresa e resilienza, "saranno gradualmente potenziate e concentrate su un’unica misura nazionale di sostegno, che assegna ai nuclei familiari un beneficio economico omogeneo, secondo criteri di universalità e progressività".

Il decreto-legge 79-2021, in vigore dal 9 giugno, oltre a definire i confini dell'assegno ponte garantisce alle famiglie che ricevono già oggi gli assegni familiari - quindi quelle dei lavoratori dipendenti - un extra. La maggiorazione degli assegni familiari va dai 37,5 euro al mese per figlio nel caso di famiglie con uno o due figli, ai 55 euro in più per figlio per quelle con tre o più figli. Per queste maggiorazioni sono stanziati un miliardo e 390 milioni per il 2021.

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Assegno unico per i figli

Aiuti statali per i figli: le stime su platea e importi

Alle audizioni al Senato hanno preso parte, tra gli altri, il presidente dell'Istat Gian Carlo Blangiardo, quello dell'Inps Pasquale Tridico, i sindacati e il Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro.

Da una microsimulazione dell'Istat emergono i numeri sulla platea dei beneficiari e la media degli importi: il 5,5% delle famiglie italiane potrà beneficiare dell'assegno temporaneo per i figli minori e il 15,8% della maggiorazione degli assegni familiari. Si stima, inoltre, che nel secondo semestre del 2021, quando entrerà in vigore la misura ponte, l'importo medio dell'assegno temporaneo dovrebbe essere pari a 962 euro, mentre quello della maggiorazione a 377 euro. Se si considera il dato di 25,7 milioni di famiglie italiane, quindi, sono circa 1,4 milioni quelle che potranno beneficiare dell'assegno temporaneo per i figli minori.

Dal presidente Tridico, invece, arrivano diverse conferme circa:

  • le tempistiche della misura ponte, con la possibilità di presentare domanda telematicamente dal 1° luglio al 30 settembre;
  • la possibilità per chi inoltrerà la domanda entro la scadenza di avere diritto agli arretrati a partire da luglio, mentre chi la presenterà dopo riceverà gli importi cui ha diritto a partire dal mese di presentazione della domanda;
  • la compatibilità con il Reddito di cittadinanza. 

Soddisfazione, infine, è stata espressa da sindacati e dei consulenti del lavoro. Si legge in una nota diffusa ieri dal Consiglio nazionale di categoria: "l'avvio dell'attuazione del Family Act deve essere accolto con favore".

A chi spetta l'assegno unico famiglie 2021?

L'assegno ponte è rivolto ai nuclei familiari con Isee fino a 50mila euro annui. Il richiedente, inoltre, deve rispettare uno dei seguenti requisiti:

  • essere cittadino italiano o di uno Stato membro dell’Unione europea, o suo familiare titolare del diritto di soggiorno;
  • essere cittadino di uno Stato non appartenente all’Unione europea, in possesso del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo o del permesso di soggiorno per motivi di lavoro o di ricerca di durata almeno semestrale;
  • essere soggetto al pagamento dell’imposta sul reddito in Italia;
  • essere domiciliato o residente in Italia e avere i figli a carico sino al compimento del diciottesimo anno d’età;
  • essere residente in Italia da almeno 2 anni, anche non continuativi,  oppure essere titolare di un contratto di lavoro a tempo indeterminato o a tempo determinato di durata almeno semestrale.

Quanto vale l'assegno ponte per i figli?

Il valore dell'assegno ponte oscilla in base al numero di figli minori e alla situazione economica della famiglia certificata con l’Isee, in particolare, gli importi risultano decrescenti al crescere del livello dell’Isee. L’importo dell’assegno temporaneo varia da un minimo di 30 euro ad un massimo di 217,8 euro per ciascun figlio. In allegato al decreto sono riportati in una tabella gli importi mensili per ciascun figlio e rapportati a ogni singolo indicatore economico della famiglia.

L’importo massimo mensile è di 167 euro per primo e secondo figlio, maggiorato del 30% dal terzo figlio in poi. Quindi la cifra tetto per famiglie con due figli raddoppia a 355 euro e sale a 653 euro con tre figli. L'importo si dimezza a 83,5 euro intorno ai 15 mila euro di Isee e cala ulteriormente a 30 euro al mese a figlio dai 40 mila euro di Isee fino a 50 mila euro. Sono previsti poi 50 euro in più per ciascun figlio disabile. Il beneficio medio riferibile alla misura per il periodo che va dal 1° luglio 2021 al 31 dicembre 2021 è pari a 1.056 euro per nucleo e 674 euro per figlio.

Assegno unico figli infografica

L'assegno unico potrà essere richiesto in via telematica all'Inps o presso Caf e Patronati. Le modalità verranno precisate dall'Istituto con apposito messaggio. L’erogazione dell’assegno dovrebbe decorrere dallo stesso mese di presentazione della domanda e avvenire mediante accredito sull'Iban del richiedente o mediante bonifico domiciliato, con l’eccezione delle famiglie beneficiarie di Reddito di cittadinanza. In caso di affido condiviso dei minori, l’assegno può essere accreditato in misura pari al 50% sull’Iban di ciascun genitore. In sede di prima applicazione, per le domande presentate entro il 30 settembre saranno corrisposte le mensilità a partire dal mese di luglio.

La misura, inoltre, sarebbe esentasse e compatibile con il Reddito di cittadinanza ed altre misure a favore dei figli a carico erogate dalle Regioni e dai Comuni. Nel primo caso l'assegno unico verrebbe corrisposto dall'’Inps congiuntamente allo stesso RdC, ma il beneficio complessivo dovrebbe essere determinato sottraendo dall’importo teorico spettante dell’assegno la quota di Rdc relativa ai figli minori che fanno parte del nucleo familiare, calcolata in base alla scala di equivalenza. Le somme erogate a titolo di assegno per i figli non sarebbero soggette ai vincoli di spesa e prelievo tipici del Rdc.

Consulta il testo del decreto-legge n. 79-2021, Gazzetta Ufficiale n. 135 dell'8 giugno 2021

Assegno unico universale dal 2022: come funzionerà?

A regime l'assegno unico per i figli, che rappresenta il tassello più importante del Family Act, è concepito come 'universale' in quanto consiste in una quota mensile che verrà data a ciascun figlio, dal settimo mese di gravidanza fino ai 21 anni di età, con un valore maggiorato dal terzo figlio e nel caso di bambini disabili.

Il sostegno dovrebbe essere composto da una parte fissa e una variabile, legata al reddito complessivo della famiglia. Quindi le famiglie meno abbienti riceveranno di più, mentre le più ricche avranno solo una quota base, ed è per questo che è stato definito come strumento 'progressivo'.

L’importo, nella sua parte variabile, sarà modulato in base all'Isee e diviso in parti uguali tra i genitori. Inoltre, le famiglie in cui sono presenti figli disabili avranno diritto a una maggiorazione che va dal 30% al 50%  rispetto all’importo base e verrà riconosciuto un assegno maggiorato anche a favore delle madri under 21.

Le risorse a disposizione 

Con la legge di Bilancio 2020 sono stati stanziati 1.044 milioni per il 2021 e 1.244 a partire dal 2022 per il 'Fondo assegno universale e servizi alla famiglia', che il Governo ha rifinanziato con 3 miliardi di euro per l'anno 2021 con l'ultima manovra.

Le ulteriori risorse per garantire gli assegni mensili universali ammontano a circa 15 miliardi e saranno recuperate dalle sei misure di sostegno alla famiglia oggi in vigore (assegni al nucleo, bonus bebè, l'assegno dal terzo figlio in poi, il fondo natalità, ecc.). 

In totale, quindi, le risorse per l’assegno universale ammonterebbero per il 2021 a circa 19 miliardi e dal 2022 a circa 21,6 miliardi. L’aumento rispetto ai precedenti benefici per la famiglia ammonterebbe a circa il 40% nel 2022, quando la riforma dovrebbe entrare a pieno regime. 

Le sei misure sostituite dall'assegno unico

L'introduzione del nuovo strumento di sostegno al reddito dei nuclei familiari prevede il graduale superamento o soppressione degli altri provvedimenti a tutela delle famiglie, in particolare verranno eliminati: 

  • l’assegno ai nuclei con almeno tre figli minori, misura, introdotta nel 1999, che prevede l’assegnazione di un importo mensile alle famiglie con tre figli minori di 18 anni a carico. Nel 2020 la misura massima di tale assegno era di 145,14 euro mensili per 13 mensilità, spettante alle famiglie con ISEE inferiore a 8.788,99 euro (per 5 componenti);
  • l’assegno di natalità, introdotto dalla legge di Stabilità 2015, riconosciuto per ogni figlio adottato o nato entro l’anno considerato e corrisposto fino al primo anno di età o fino al primo anno di adozione. Il contributo previsto è scaglionato per fasce di reddito; nel 2020 era pari a 1.920 euro annui per famiglie con ISEE non superiore a 7mila euro, di importo pari a 1.440 euro per un valore dell’ISEE superiore a 7.000 euro ma inferiore a 40mila euro, pari a 960 euro per le famiglie con ISEE superiore a 40mila euro. A partire dal 2019, inoltre, per i figli successivi al primo l’importo viene aumentato del 20%;
  •  il premio alla nascita o all’adozione, introdotto con legge di Stabilità 2017, che consiste in un contributo una tantum per un importo pari a 800 euro, erogato in unica soluzione e spettante al compimento del settimo mese di gravidanza o all’atto dell’adozione;
  • il fondo di sostegno alla natalità, istituito con legge di Bilancio 2017 e con una dotazione di 13 milioni di euro per il 2020 e 6 milioni di euro a decorrere dal 2021. Il fondo è diretto a favorire l’accesso al credito alle famiglie con uno o più figli fino a tre anni (o fino a tre anni di adozione) tramite il rilascio di garanzie a banche e intermediari.

Nel quadro di una più ampia riforma del sistema fiscale, inoltre, le seguenti misure verranno gradualmente superate o soppresse:

  • le detrazioni IRPEF per figli a carico, che spettano in misura inversamente proporzionale al proprio reddito e si annullano per redditi pari o superiori a 95.000 euro;
  • l’assegno per il nucleo familiare, introdotto nel 1988 e spettante per un importo che dipende dal reddito e dal numero dei componenti del nucleo.

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